工程造價(jià)概述
一、工程造價(jià)的概念
工程造價(jià)，是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用,這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金,是建設(shè)項(xiàng)目投資中最主要的部分。工程造價(jià)主要由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設(shè)工程,它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有如下兩種含義。
第一種含義--工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。顯然,這一含義是從投資者(業(yè)主)的角度來定義的。投資者選定一個(gè)投資項(xiàng)目,為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo),直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說,工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然,工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。它以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象,通過招投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場(chǎng)形成價(jià)格。
通常,人們將工程造價(jià)的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。應(yīng)該肯定，承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是最典型的價(jià)格形式。它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同認(rèn)可的價(jià)格。由于建筑安裝工程價(jià)格在項(xiàng)目固定資產(chǎn)中占有50%~60%的份額,且建筑企業(yè)又是建設(shè)工程的實(shí)施者并具有重要的市場(chǎng)主體地位，因此,工程承發(fā)包價(jià)格被界定為工程造價(jià)的第二種含義具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但同時(shí)需要注意的是,這種對(duì)工程造價(jià)含義的界定是一種狹義的理解。
工程造價(jià)的兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)建設(shè)工程投資者來說,面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買”項(xiàng)目要付出的價(jià)格;同時(shí)也是投資者在作為市場(chǎng)供給主體“出售”項(xiàng)目時(shí)定價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)承包商、供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說,工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和,或者是特指范圍的工程
造價(jià),如建筑安裝工程造價(jià)。
區(qū)別工程造價(jià)兩種含義的理論意義在于,為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)。當(dāng)政府提出降低工程造價(jià)時(shí),政府是站在投資者的角度充當(dāng)著市場(chǎng)需求主體的角色;當(dāng)承包商提出要提高工程造價(jià)、提高利潤(rùn)率,并獲得更多的實(shí)際利潤(rùn)時(shí),是要實(shí)現(xiàn)個(gè)市場(chǎng)供給主體的管理目標(biāo)。這是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的必然,不同的利益主體絕不能混為一談。區(qū)別工程造價(jià)兩種含義的現(xiàn)實(shí)意義在于,為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo),不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容、完善管理方法,為更好地實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù),從而有利于推動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
二、工程造價(jià)的特點(diǎn)
工程建設(shè)的特點(diǎn)決定工程造價(jià)具有以下特點(diǎn)。
1. 大額性
能夠發(fā)揮投資效用的任何一項(xiàng)工程,不僅實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂。其中,特大型工程項(xiàng)目的造價(jià)可達(dá)億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性使其關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說明了工程造價(jià)管理的重要意義。
2.個(gè)別性
任何一項(xiàng)工程都有特定的用功能、規(guī)模。因此，對(duì)每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求,因而使工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有個(gè)別性。產(chǎn)品的個(gè)別性決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。同時(shí),由于每項(xiàng)工程所處地區(qū)、地段都不相同,使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。
3.動(dòng)態(tài)性
任何一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在此期間內(nèi)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多影響工程造價(jià)的因素,如工程變更，設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及利率、匯率的變化等。這些變化必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。由此可見,工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。
4.層次性
工程造價(jià)的層次性取決于工程的層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程(車間、寫字樓、住宅樓等)。一個(gè)單項(xiàng)工程又是由能夠各自發(fā)揮專業(yè)效能的多個(gè)單位工程(土建工程、電氣安裝工程等)組成。與此相對(duì)應(yīng)，工程造價(jià)有三個(gè)層次:建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。如果專業(yè)分工更細(xì)，單位工程(如土建工程)的組成部分分部分項(xiàng)工程也可以成為交換對(duì)象，如大型土方工程、基礎(chǔ)工程、裝飾工程等。這樣，工程造價(jià)的層次就增加分部工程和分項(xiàng)工程兩個(gè)層次而成為五個(gè)層次。
5.兼容性
工程造價(jià)的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義，其次表現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性。在工程造價(jià)中,成本因素非常復(fù)雜。其中為獲得建設(shè)工程用地支出的費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、與政府一定時(shí)期政策(特別是產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策)相關(guān)費(fèi)用占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。此外,盈利的構(gòu)成也較為復(fù)雜，資金成本較大。
6.模糊性
工程造價(jià)的確定，涉及多個(gè)階段,各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)其都有影響。工程造價(jià)只是一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)值。由于它的不確定性和模糊性,需要人們對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，
三、工程造價(jià)的作用
工程造價(jià)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)
建設(shè)工程投資額大、生產(chǎn)和使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次投資費(fèi)用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財(cái)務(wù)能力,是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問題。如果建設(shè)工程的價(jià)格超過投資者的支付能力,就會(huì)迫使其放棄擬建的項(xiàng)目;如果項(xiàng)目投資效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),投資者也會(huì)自動(dòng)放棄擬建工程。因此，建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策階段進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
2.工程造價(jià)是制訂投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)
投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價(jià)格等逐年分月加以制訂的。正確的投資計(jì)劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價(jià)是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對(duì)造價(jià)的控制過程,因?yàn)槊恳淮喂浪愣疾荒艹^前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。此外,投資者利用制定各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)等控制工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù),也是控制建設(shè)工程投資的表現(xiàn)。
3.工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)
投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,要求項(xiàng)目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。當(dāng)建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目?jī)斮J能力進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，也需要依據(jù)工程造價(jià)來確定給予投資者的貸款數(shù)額。
4.工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)
工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系,就一個(gè)工程項(xiàng)目而言，它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià),又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià),同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)或單位建筑面積的造價(jià)等。工程造價(jià)自身形成一個(gè)指標(biāo)體系,能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo),并能夠形成新的價(jià)格信息,為今后類似項(xiàng)目的投資提供參照系。
5.工程造價(jià)是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段
工程造價(jià)的高低涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價(jià)會(huì)受供求狀況的影響,并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價(jià)格政策導(dǎo)向,工程造價(jià)在這方面的作用會(huì)充分發(fā)揮出來。